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西江躍 激活一江春水——西江助力廣西經濟社會發展述評
來源:廣西西江開發投資集團有限公司 發布時間:2019-01-02 點擊量:

來源:中國交通報 20181225

歲月如歌,春華秋實。1978年,與中國改革開放同行,以桂平航運樞紐建設為序幕,西江內河航運建設迎來了萬物更新的春天。40年,大江奔騰不息,1000噸級、2000噸級、3000噸級,西江內河水運不斷提級擴能的背后,是一代代西江人敢為人先、躬身耕耘的探索與擔當。

龍騰八桂,先導先行。改革開放40年,西江連云貴湘粵、達港澳東盟,有力支撐了區域經濟協調發展。進入新時代,激發“江”的活力,成為國家發展戰略賦予西江的歷史使命。構建現代水運物流體系,西江發展接續華章.歲月如歌,春華秋實。1978年,與中國改革開放同行,以桂平航運樞紐建設為序幕,西江內河航運建設迎來了萬物更新的春天。40年,大江奔騰不息,1000噸級、2000噸級、3000噸級,西江內河水運不斷提級擴能的背后,是一代代西江人敢為人先、躬身耕耘的探索與擔當。

 

“航電結合,以電促航”建養模式開先河

一干線三通道,延綿4000多公里,流經南寧、貴港、梧州、百色、來賓、柳州、崇左7市,全國內河航道布局規劃主骨架“兩橫一縱兩網”中的一橫。這是西江在廣西版圖上的地理坐標。

大江奔流,時光荏苒。西江,作為我國僅次于長江的水運大動脈,起源云貴兩省,橫跨廣西、廣東,千百年來一直是我國西南地區出海水運主通道。在廣西,西江獨特的區位優勢使之成為溝通廣東及港澳的重要紐帶。改革開放以來,得益于觀念突破、體制機制創新、政策利好等因素疊加,西江水運始終與改革開放同頻共振,煥發出前所未有的活力,成為廣西經濟社會發展新引擎。

19788月,廣西和廣東提出聯合開發西江航運資源,開啟西江內河航運建設新紀元。19816月經國務院批準立項,工程分兩期,通過對桂平航運樞紐、貴港航運樞紐及其附屬工程建設,連同早期建成的西津樞紐一起,把南寧到廣州854公里航道,從只能通航120噸級船舶的6級標準渠化提高到能通航1000噸級船舶的3級航道標準,南寧到廣州實現了常年通航千噸級船隊的目標。

120噸級到1000噸級,西江完成了新中國建成后的第一次跨越式發展。數字的突破來源于理念的創新。

西江是以水運為主的河道,航運樞紐是以航為主、發電為輔的公益性樞紐,這注定了在建設和運營管理西江水道控制性工程航運樞紐時,必須遵循以“航”為先理念,把著力點放在航運上。

以前西江上的樞紐建設,水電部門更多考慮發電,對船閘的運營管養重視不夠,以致出現了諸多問題。進入改革開放初期,在交通部等國家部委的關心和大力支持下,西江人敢為人先,以桂平航運樞紐建設為樣板,確立了“航電結合、以電促航”的理念,開辟了航運樞紐建管養一體化先河——在建設投資時就從工程的全壽命周期來考慮航和電之間的關系,在建設和運營管理上都把“航”放在首位,更將以“航”為先的理念貫徹到每一個環節。

航運樞紐在突出“航”的同時,對“電”并未荒廢,把水電收入作為維持船閘運行的費用,把船閘的社會效益發揮到最大。實踐證明,這種成功的“航電結合、以電促航”的水資源綜合利用模式,極大地帶動了相關地區的經濟發展、資源開發、地區協調、人民就業,有效提升了水資源綜合利用率。此后,西江貴港、那吉樞紐,以及后續的魚梁樞紐和桂平樞紐二線船閘、長洲樞紐三線四線船閘、貴港二線船閘、西津二線船閘、紅花二線船閘建設,都秉承了這樣的原則。

這一模式在1998年召開的全國內河航運建設現場會上,得到時任國務院副總理鄒家華的充分肯定,后被廣泛應用到湖南湘江、重慶嘉陵江以及湖北、黑龍江、江西等一些主要通航河流的開發建設中。可以說,“航電結合、以電促航”的西江模式,對全國內河航運樞紐大規模建設、可持續發展提供了可供借鑒的先行樣本。

提級擴能 融入廣西大發展

古往今來,人類文明的進步總是與奔騰不息的江海相依。西江,從誕生之日便被賦予了重要使命。

大美廣西,鐘靈毓秀,一邊是大自然賦予的生態優勢,另一邊是區域經濟協調發展、改善人民生活的迫切愿望。水運具有資源成本和環境成本低廉的特性,天然優勢賦予了西江航運舍我其誰的責任和擔當。將西江發展融入自治區發展戰略,進而融入國家發展戰略,成為了西江航運提級擴能的戰略定位和歷史使命。

新中國成立以來,黨中央始終心系廣西發展,關心人民福祉。改革開放以后,西江航運提級擴能,得到了自治區政府的重視和支持,更得到了來自黨中央、國務院的關懷和支持。

20099月,廣西發布《關于打造西江黃金水道促進區域經濟協調發展的若干意見》,提出充分發揮內河水運優勢,全面提升西江黃金水道航運能力和水平,加快西江干支流沿江產業集聚,逐步形成西江經濟帶,促進區域經濟協調發展。

國家層面,200912月,《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》正式實施,明確提出“兩區一帶”的區域發展總體布局,強調“要加快形成西江經濟帶”“抓緊研究制定西江經濟帶發展規劃”“加快西江黃金水道開發,提高通航能力,形成鐵路、公路、水路相互銜接、優勢互補的綜合交通運輸體系,有效降低綜合物流成本,為產業拓展、提升、聚集提供有力支撐”。

2009129日至12日,在武漢召開的內河航運發展座談會上,時任中共中央政治局委員、國務院副總理張德江指出,要提高認識,把內河航運發展擺在經濟社會發展的重要位置,科學規劃、加大投入、加快發展,以內河航運發展帶動流域地區經濟社會發展。張德江充分肯定廣西打造西江黃金水道的戰略決策,指出西江航運對沿江經濟的帶動乃至區域經濟的協調發展起著重要的作用,廣西自治區黨委、政府打造西江黃金水道的戰略構想是完全正確的,符合新時期社會經濟科學發展的要求。

內河航運樞紐屬于公益基礎設施,但由航運帶來的效益卻是真金白銀。這么大規模的基礎設施建設,資金從哪里來?如何讓西江黃金水道實現科學發展?政府一家不能包打天下。

2009年,時任自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨反復沿江調研走訪,郭聲琨在西江黃金水道建設專題座談會上指出,一定要站在全局和戰略高度,充分認識加快建設西江億噸級黃金水道的重大意義。盡快改變西江管理“多龍治水”局面;按照“誰投資、誰受益”的原則,完善投融資體制,搭建投融資平臺,在積極爭取國家支持、加大各級財政投入的同時,更加注重發揮市場配置資源的基礎性作用。

思路決定出路。2011324日,廣西西江開發投資集團有限公司(簡稱“西江集團”)掛牌成立,成為西江黃金水道開發的實施建設主體,承接西江黃金水道航電樞紐、船閘擴能改造等重大基礎設施融資、建設和管理工作,從事西江經濟帶相關港口、船隊、物流園區、產業園等投資開發。

關鍵時刻顯擔當。作為國企,西江集團在西江航運基礎設施建設中發揮了中流砥柱主力軍的作用。20112017年,僅西江航運樞紐建設,西江集團累計投資近150億元,建設長洲三線四線、桂平二線、貴港二線、紅花二線、西津二線等船閘工程。可以說,西江集團的成立,為西江交通運輸基礎設施的大規模融資、建設到后期運營吃了一顆定心丸。

近年來,隨著西江航運基礎設施的不斷完善,西江航運對整個區域經濟的支撐和先導作用更加凸顯。20147月,國家批準實施珠江—西江經濟帶發展規劃,標志著經濟帶開放發展上升為國家戰略,進入全新階段,對于廣西完善區域發展布局,培育新的增長極,推動全方位開放特別是兩廣合作意義重大。

在國家戰略背景下,廣西深入實施“雙核驅動”戰略。2014年,自治區主席陳武在“雙核驅動”戰略工作會議上指出,推進經濟帶開放發展,要把重大基礎設施建設擺在優先位置,建設以西江航運為核心的綜合交通運輸大通道,進一步完善能源、水利等重大基礎設施,增強區域發展的支撐能力。

如果說西江航運進入1000噸級用了20年的時間,那么,進入2000噸級、3000噸級時代,僅僅各用了10年。其中,既有來自國家、廣西區政府的政策支持和利好,同時,也有不斷突破體制機制的敢為人先,成為西江人只爭朝夕、砥礪奮進的真實寫照。

隨著西江通航瓶頸一個一個被突破,紀錄不斷被刷新,西江黃金水道的通航能力也在節節攀升。截至2017年年底,西江船閘的通航能力由2010年的2820萬噸增加到2.05億噸,增長7.3倍,內河貨運量2.15億噸,港口吞吐能力1.26億噸,提前實現西江億噸黃金水道目標,為推動沿江經濟社會發展奠定了堅實基礎。

高質量發展 激發“江”的活力

一代人有一代人的使命,一代人有一代人的擔當。

推動西江經濟帶高質量發展,是貫徹落實習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命,激發“江”的活力的內在要求,是實施珠江—西江經濟帶發展規劃、融入粵港澳大灣區發展的重要舉措,是廣西全面實現高質量發展的重要支撐。

在追求西江經濟帶高質量發展的征途上,西江的發展必然需要以信息化為引領、統籌協調集約資源,走綠色高效可持續的發展道路。

一切從頂層設計始。2013年,作為西江建設主力軍,西江集團再次挺立潮頭,發力供給側改革,組建廣西西江現代國際物流集團有限公司,按照船閘、港口、物流商貿園區、新運力、信息化“五位一體”總體思路,加快構建西江現代水運物流體系。

五指并攏方成拳。

近年來,西江集團共建成12個港口、總吞吐能力達2000萬噸,西江集團治下碼頭實現了一個歸口管理,規范了定價和服務標準,避免了惡性競爭,提高了資源利用率,有利于整體優勢的進一步發揮;建設了柳州官塘、貴港蘇灣等一批物流園區及專業市場,進一步提升水運物流綜合服務能力;開通了西江上游港口至珠三角地區8條集裝箱定期班輪航線,使斷航近四十年的紅水河、左江、右江恢復通航;打造節能、環保、智能LNG新運力,探索內河船舶更新換代,率先在西江建成并推廣LNG船舶20艘,廣西成為全國內河建成LNG船舶最多和推動清潔能源應用最早的省區;推動西江流域船舶大型化,使貴港至廣州的水運平均價格由2010年的60/噸降至30/噸左右;加快水運物流信息化建設,建成西江現代水運物流監控中心和基于北斗系統的不停船自動報閘及智能航行系統,累計有1632艘船舶安裝船載北斗智能終端,實現船舶水上ETC智能過閘近7萬艘次,大大提高了船舶過閘效率,有效降低了沿江企業物流成本。

栽下梧桐樹,引得鳳凰來。隨著西江航運效能的不斷釋放,西江航運極大改善了沿江地區的投資環境和交通運輸條件,吸引了一大批水泥、建材、電力、制糖、造紙、化工大型企業沿江布點設廠,沿江城市承接東部產業轉移勢頭不斷增強,極大促進了沿江產業帶的形成。

2017年前三季度,珠江—西江經濟帶廣西七市地區生產總產值為7729.06億元,同比增長7.3%,對全區GDP的貢獻率為61.5%,拉動全區增長4.3個百分點,七市財政收入總量1155.12億元,同比增長10.4%,財政收入總量占全區比重為59.2%,對全區財政收入的貢獻率達78.2%,拉動全區增長6個百分點,拉動效應突出。可以說,西江航運建設,促進了西江經濟帶的發展,形成了廣西“兩區一帶”發展布局,推動廣西實施北部灣經濟區和西江經濟帶“雙核驅動”發展戰略,更為珠江—西江經濟帶國家戰略的行穩致遠夯實了根基。

江海聯運 西江明天更美好

一江聯通粵港澳,一灣相挽十一國。

20189月,廣西決定將廣西西江開發投資集團與廣西北部灣國際港務集團實施戰略性重組,并將自治區有關企業的內河港口碼頭建設及運營板塊并入西江集團,實現廣西西江內河航運和沿海港口的“一盤棋”布局,構建北部灣港口體系、西江水運體系、江海聯運體系、集疏運體系、港口經濟體系、通道經濟體系和服務保障體系等,大力促進江海聯運,帶動江海聯動發展,助力廣西實現內河、海港、國際陸海貿易新通道整合融合發展,江的活力得到充分激發,海的潛力得到充分釋放!

由江入海,通達天下。西江集團立足當前實際,面向未來發展作出了重大戰略部署,決心以“六新”(新定位、新理念、新管理、新市場、新貢獻、新形象)為目標,緊緊抓住重組這一戰略機遇,切實把自治區黨委政府的各項決策部署落到實處,實現自身的跨越性高質量發展,為補齊基礎設施短板、服務全區經濟社會發展發揮排頭兵作用,為推進富民興桂事業、譜寫新時代廣西發展新篇章作出新的更大貢獻!

潮平兩岸闊,風正一帆懸。改革開放以來,西江發生了翻天覆地的變化,這條廣西人民的母親河,以博大的胸懷滋養著八桂兒女。進入新時代,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,沿著“一帶一路”、珠江—西江經濟帶等國家戰略路徑,圍繞構建“南向、北聯、東融、西合”,這條水運大通道,正以前所未有的活力,成為廣西社會經濟發展新引擎,未來的西江不但是百舸爭流的西江,更是生態優美的西江、美麗富饒的西江。祝福西江!祝福廣西!

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